Основополагающие документы, регламентирующие порядок строительства объектов

С 23 июля 2024 г. строительная отрасль живет и работает в соответствии с Кодексом об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, который закрепил основные принципы и нормы правового регулирования взаимоотношений субъектов в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Кодекс обобщил в себе практически все основополагающие документы, регламентирующие порядок строительства объектов на всех его стадиях, начиная от задумки и заканчивая его приемкой в эксплуатацию.

В его развитие подготовлено и принято ряд постановлений Правительства, постановлений Минстройархитектуры и других республиканских органов государственного управления.

С 06.06 2025 г. вступило в силу одно из важнейших постановлений Совмина от 15.05.2025 № 266 "О совершенствовании архитектурной, градостроительной и строительной деятельности".

Постановлением № 266 в 29 постановлений Правительства внесены соответствующие изменения и 48 постановлений (структурных элементов) признаны утратившими силу.

Важно!

1. Пунктами 5 и 6 постановления № 266 предусмотрено, что действие настоящего постановления не распространяется на закупки, если процедуры закупок начаты до вступления в силу настоящего постановления. (Процедура закупки считается начатой со дня принятия заказчиком решения о ее проведении).

Действие пункта 21 приложения 2 распространяется на объекты строительства при долевом строительстве, разрешительная документация на строительство которых выдана после 2 апреля 2025 г. Договоры создания объектов долевого строительства, заключенные по таким объектам до вступления в силу настоящего постановления, подлежат приведению в соответствие с пунктом 21 приложения 2.

Договоры создания объектов долевого строительства по объектам, финансируемым с привлечением бюджетных средств, заключенные до вступления в силу постановления № 266, по которым застройщику не возмещены затраты по эксплуатации объекта долевого строительства со дня его приемки в эксплуатацию до передачи дольщику по акту приемки-передачи, подлежат приведению в соответствие с пунктом 21 приложения 2 в части формирования цены договора (цены объекта долевого строительства) с включением в нее указанных затрат.

2. Пунктом 2 постановления № 266 определен состав работ, без выполнения которых жилые дома могут приниматься в эксплуатацию после внесения соответствующих изменений в проектную документацию.

В данный состав работ вошло восемь видов работ. Это следующие виды работ: оклейка обоями; окраска стен, потолков и полов; облицовка стен; установка встроенной мебели; покрытие полов; установка внутриквартирных дверных блоков в межкомнатных перегородках (за исключением установки дверных блоков в помещении, в котором смонтировано газовое оборудование); установка сантехнического оборудования (кроме унитазов, средств измерений расхода (объема) вод, прошедших метрологическую оценку в порядке, установленном законодательством об обеспечении единства измерений); установка электрических плит. Вместе с тем, нужно иметь в виду, что данный состав работ не распространяется на работы, выполняемые в жилых помещениях многоквартирных жилых домов, которые строятся гражданами с государственной поддержкой (с использованием льготных кредитов, одноразовых субсидий, кредитов, выдаваемых банками на возведение, реконструкцию жилых помещений, часть процентов за пользование которыми и (или) основной долг по которым уплачиваются (погашаются) гражданами за счет субсидий).

3. Постановлением № 266 утверждено Положение о порядке принятия решений о разрешении размещения объектов на предоставленном участке с отступлением от утвержденного градостроительного проекта детального планирования (далее – Положение).

Данный вопрос ранее действующим законодательством не был урегулирован.

Кодексом предоставлены облисполкомам, Мингорисполкому полномочия по разрешению размещения на территории соответствующей области и столицы (исключение составляют территории Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень», земли сельскохозяйственного назначения и лесного фонда) объектов с отступлением от утвержденного градостроительного проекта детального планирования в порядке, установленном Советом Министров. Главное условие, которое должно выполняться при этом – соблюдение требований и ограничений, установленных законодательством, в том числе в области охраны окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, а также в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Положением определен порядок принятия областными, Минским городским исполнительными комитетами решений о разрешении размещения на территории соответствующей области, г. Минска объектов строительства с отступлением от утвержденного градостроительного проекта детального планирования на предоставленном участке, включающий основания для обращения, сроки рассмотрения, необходимость проведения общественного обсуждения.

Так согласно Положению юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели подают в исполнительный и распорядительный орган документы:

заявление о получении решения об отступлении, в котором указываются наименование объекта, его основные технико-экономические параметры, планируемое место размещения;

обоснование необходимости и возможности размещения объекта на предоставленном земельном участке с указанием отступлений, которые требуется произвести, и отражением соблюдения требований и ограничений, установленных законодательством в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, дорожного движения, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, гражданской обороны, радиационной безопасности;

архитектурно-планировочную концепцию объекта.

Проводится общественное обсуждение архитектурно-планировочной концепции объекта в порядке, установленном Положением о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 июня 2011 г. № 687.

После завершения общественного обсуждения архитектурно-планировочной концепции объекта с учетом предоставленных организатором общественного обсуждения материалов по объекту общественного обсуждения архитектурно-градостроительным советом при исполкоме (далее – АГС) формируется протокол АГС по рассмотрению объекта общественного обсуждения (далее – протокол АГС), который направляется комиссии по общественному обсуждению и организатору общественного обсуждения в порядке, установленном Положением о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

После получения протокола АГС организатор общественного обсуждения в течение трех рабочих дней со дня его получения направляет протокол АГС исполкому.

С учетом представленного протокола АГС, а также других документов исполнительным и распорядительным органом принимается решение о разрешении размещения объектов с отступлением от утвержденного градостроительного проекта детального планирования на предоставленном участке либо об отказе в таком размещении.

Положением также предусмотрены основания для принятия решения об отказе в отступлении от требований утвержденного градостроительного проекта детального планирования.

Исполнительный и распорядительный орган в течение четырех рабочих дней со дня принятия решения уведомляет организатора общественного обсуждения о принятом решении.

4. Правила заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450, изложены в новой редакции.

Правила № 1450 приведены в соответствие с Законом Республики Беларусь от 13 июля 2012г. №419-3 «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» и другими нормативными правовыми актами в сфере государственных закупок.

Исключен пункт 11 действующей редакции Правил № 1450, поскольку не является предметом регулирования отношений между заказчиком и подрядчиком и регулируется законодательством о долевом строительстве.

Исключен пункт 14 действовавшей редакции Правил № 1450, поскольку возможность заключения договора строительного подряда одновременно с выполнением работ по проектированию на последующие этапы урегулирована постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.08.2021 № 486 «О параллельном проектировании и строительстве объектов и осуществлении административных процедур».

Исключен пункт 17 Правил, предусматривавший согласование с местными исполнительными и распорядительными органами изменение (продление) сроков строительства. Это были административные процедуры. И сделано это исходя из следующего.

В соответствии с Правилами № 1450 к основным задачам заказчика относится обеспечение непрерывного финансирования строительства, принятие и своевременная оплата в установленном порядке выполненных строительных работ, к основным задачам подрядчика -выполнение строительных работ в определенные договором сроки в соответствии с проектной документацией и графиком производства работ. Это договорные условия и они  должны определяться сторонами, а не исполкомом.

 Кроме того, в случаях, предусмотренных Правилами № 1450, обеспечивается возможность изменения сроков строительства объекта:

нарушения заказчиком установленных договором сроков передачи проектной документации;

несвоевременной передачи подрядчику строительной площадки (фронта работ);

выявления в ходе строительства дополнительных объемов строительных работ, не предусмотренных проектной документацией и влияющих на своевременное исполнение подрядчиком своих договорных обязательств;

уменьшения предусмотренного в договоре объема финансовых ресурсов, выделяемых для строительства объекта на очередной финансовый год;

существенного нарушения установленного договором порядка расчетов, графика платежей (финансирования);

нарушения установленных договором сроков поставки материальных ресурсов и проведения пусконаладочных работ по вине заказчика;

приостановления строительства объекта (выполнения строительных работ) на срок не более трех месяцев по обстоятельствам, не зависящим от сторон.

С учетом изложенного, действующим законодательством в строительстве заказчику, подрядчику предоставлены необходимые права, реализация которых обеспечивает строительство объектов в рамках продолжительности строительства, определенной проектной документацией, установлена ответственность сторон при неисполнении договора.

Структурные элементы Правил доработаны с учетом законодательства о техническом нормировании и стандартизации в части обязательности для соблюдения требований технических нормативных правовых актов

Глава «Порядок расчетов за выполненные строительные работы» излагается в новой редакции. Для удобства восприятия и использования норм, использование авансовых платежей (текущие и целевые) разделено на отдельные пункты.

Также уточняется перечень материальных ресурсов, на приобретение (изготовление) которых могут выдаваться целевые авансы.

5. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 апреля 2014 г. № 297 «Об утверждении Правил заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством» (далее – Правила № 297).

Уточняется предмет правового регулирования Правил № 297.

Справочно. Настоящими Правилами регулируются отношения между заказчиком и лицами, осуществляющими изыскательские работы, разработку предпроектной (предынвестиционной) или проектной документации, авторский надзор (далее, если не указано иное, – подрядчик), при заключении и исполнении договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора (пункт 1 Правил № 297).

Также уточняется предмет договора, который будет заключаться в соответствии с Правилами № 297.

Справочно. Предметом договора являются разработка предпроектной (предынвестиционной), проектной документации и (или) выполнение изыскательских работ в соответствии с заданием на разработку проектной документации, разрешительной документацией (за исключением случаев, когда предметом договора является разработка предпроектной (предынвестиционной) документации или когда разрешительная документация на строительство не требуется) и исходными данными, предоставляемыми заказчиком, и (или) осуществление авторского надзора (пункт 3 Правил № 297).

Уточняется определение термина «результат работы» и делается ссылка на Кодекс в части использования в Правилах № 297 терминов в значениях, определенных в Кодексе.

Изменения в Правила № 297

Отдельные существенные условия договора (абзацы шестой и седьмой пункта 10 Правил № 297) изложены в новой редакции:

«указание на выполнение проектных и изыскательских работ, ведение авторского надзора собственными силами генерального проектировщика или с привлечением субподрядчиков при разработке проектной документации (далее – субподрядчик), объем выполняемых работ которыми не может превышать 50 процентов от общей стоимости объема работ по разработке проектной документации и (или) выполнению изыскательских работ;

указание на подготовку комплекта документации для включения проектной документации в республиканский фонд проектной документации, в том числе права и обязанности сторон при такой передаче;».

Их корректировка вызвана необходимостью уточнения объема работ, выполняемых генеральным проектировщиком и субподрядчиками, в целях недопущения передачи генеральным проектировщиком субподрядчикам большего объема работ (предусмотренных договором, заключенным на разработку проектной документации), чем будет выполнять сам.

Откорректирован перечень документов, прилагаемых к договору (дополнительному соглашению к договору) на ведение авторского надзора

К договору (дополнительному соглашению к договору) на ведение авторского надзора прилагаются:

план-график выхода представителей авторского надзора после утверждения проектной документации;

смета затрат с указанием объемов финансирования на текущий год;

перечень ответственных конструкций и основных видов (этапов) работ, подлежащих приемке с участием представителя авторского надзора;

приказ генерального проектировщика об определении состава и назначении руководителя рабочей группы авторского надзора;

иные документы по соглашению сторон (часть вторая пункта 12 Правил № 297).

Исключено право Подрядчика отступать от требований, содержащихся в задании на разработку предпроектной (предынвестиционной) документации (в случае заключения договора на ее разработку), задании на проектирование, исходных данных (внесены корректировки в пункт 25 Правил № 297).

Уточнена обязанность Подрядчика по осуществлению авторского надзора

Так, подпункт 26.13 пункта 26 изложен в следующей редакции:

«26.13. Подрядчик обязан осуществлять авторский надзор и (или) привлекать для этих целей субподрядчиков в порядке, установленном настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами и договором.».

Четко, конкретно установлены права и обязанности Генерального проектировщика (пункт 28 Правил № 297).

Отдельным пунктом установлены права и обязанности Субподрядчика, определив, что «29. Субподрядчик имеет права, установленные в пункте 25 Правил № 297, за исключением прав, относящихся к абсолютной компетенции генерального проектировщика.».

Расширен перечень лиц, которые несут ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ, являющихся предметом договора, если иное не установлено законодательством и договором.

Если ранее такая ответственность возлагалась только на Подрядчика, то теперь такую ответственность будут нести Заказчик, подрядчик, в том числе генеральный проектировщик, субподрядчик.

Соответствующие изменения внесены в часть вторую пункта 30 Правил № 297. Реализация данной нормы приведет к повышению уровня соблюдения нормативных правовых актов и снижению рисков возникновения правонарушений, предполагается что каждый субъект хозяйствования в области разработки проектной документации будет максимально ответственно относиться к своей работе. Правоприменительная практика показала, что далеко не всегда происходит нарушение сроков выполнения работ по вине Подрядчика, бывают случаи, что Заказчик вносит изменения в задание на разработку проектной документации, что влечет за собой увеличение сроков выполнения работ. Персональная ответственность всех субъектов хозяйствования в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности предусмотрена и нормами Кодекса.

Дополнены основания, при изменении которых подрядчик вправе предложить заказчику изменить конечные сроки выполнения работ, являющихся предметом договора.

Если ранее это были следующие основания: внесение заказчиком изменений в задание на разработку предпроектной (предынвестиционной) документации (в случае заключения договора на ее разработку), задание на проектирование, проектную документацию, а также при изменении исходных данных, в том числе технических условий на инженерное обеспечение, то теперь к таким основаниям добавлено «изменение разрешительной документации». Соответствующее изменение внесено в пункт 33 Правил № 297.

Также в Правилах № 297 предусмотрены некоторые исключения. Если ранее внесение заказчиком изменений в задание на разработку предпроектной (предынвестиционной), проектной документации, исходные данные для выполнения изыскательских работ осуществлялось по соглашению сторон, независимо от источника финансирования объекта строительства, то теперь сделано исключение для строительства объектов, полностью или частично финансируемых за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов.

Также этот пункт дополнен частью следующего содержания:

«В случае строительства объекта полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов внесение изменений в задание на разработку предпроектной (предынвестиционной) проектной документации допускается только в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном законодательством порядке.».

Более корректно прописано одно из оснований расторжения договора до завершения выполнения работ в полном объеме по требованию заказчика.

Ранее это основание звучало так: «в случае изменения условий финансирования работ, являющихся предметом договора». После внесения изменений данное основание звучит следующим образом: «в случае уменьшения распорядителем бюджетных средств размера ранее доведенных бюджетных ассигнований, приводящего к невозможности исполнения принятых бюджетных обязательств и договора;» (абзац четвертый подпункта 53.1 пункта 53).

Что касается Главы 8 «ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗАКАЗЧИКА И ПОДРЯДЧИКА ПРИ НЕИСПОЛНЕНИИ ДОГОВОРА», она также подверглась определенной корректировке.

Так из нормы, касающейся ответственности Заказчика за нарушение сроков оплаты выполненных и принятых в установленном порядке работ, их видов (этапов), исключены слова «если иное не предусмотрено договором». Т.е. ранее договором могла быть установлена иная ответственность, чем та, которая была предусмотрена постановлением Правительства Республики Беларусь. Теперь вариативности нет. В этом случае должна применяться только та ответственность, которая установлена Правилами № 297 (абзац третий части первой пункта 57).

Если ранее была предусмотрена ответственность только за задержку оплаты выполненных работ, их видов (этапов), то теперь аналогичная ответственность предусмотрена и за задержку предоставления разрешительной документации и исходных данных.

Правила № 297 дополнены приложениями 2¹ и 2², которыми установлены формы акта приема-передачи исходных данных и акта сдачи-приемки выполненных проектных и изыскательских работ, их видов (этапов). Оформление данных актов будет способствовать более эффективной работе как заказчиков, так и разработчиков проектной документации.

Постановлением № 266 установлена форма примерного договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора (далее – договор).

Конкретные обязательства заказчика, застройщика, разработчика проектной документации, лица, осуществляющего авторский надзор, определяются соглашением сторон при заключении соответствующего договора, в том числе договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора.

Договор является основным документом, регулирующим взаимоотношения заказчика и подрядчика при разработке предпроектной (предынвестиционной), проектной документации и (или) выполнении изыскательских работ, и (или) осуществлении авторского надзора (пункт 2 Правил № 297).

Установление единой формы договора и, конечно же, в последующем заключение договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора в четком соответствии с установленной формой позволит обеспечить единообразный подход к разработке проектной документации, улучшению качества проектной документации, сокращению сроков подготовки проектной документации.

Стороны должны четко придерживаться установленной формы договора, что также повлияет положительно на заключение единообразных договоров в этой области, на обеспечение равных прав субъектов хозяйствования в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

В договоре должны быть обязательно определены:

Виды работ, которые будут выполняться;

Состав и объем работ;

Место нахождения объекта;

Сроки выполнения работ и порядок их пересмотра;

Стоимость работ и порядок расчетов за выполненные работы;

Расчетный период и Основаниям для расчетов за выполненные работы;

Права и обязанности Сторон;

Условия привлечения субподрядчиков

Ответственность сторон;

Порядок сдачи и приемки работ;

Порядок изменения и расторжения договора;

Форс-мажорные обстоятельства.

6. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 октября 2008 г. № 1476

Внесены, в частности, изменения, регулирующие вопросы согласования градостроительных проектов в части исключения необходимости согласования градостроительных проектов с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерством здравоохранения, поскольку в отношении градостроительных проектов проводятся государственная экологическая и санитарно-гигиеническая экспертизы.

Пункты 30-32 Положения, регулирующие вопросы разработки проектной документации, изложены в новой редакции. Здесь следует отметить тот факт, что в пункт 30 Положения внесены изменения в части дополнения данного пункта условием, что проектная документация должна разрабатываться с использованием в качестве аналога материалов и оборудования отечественного производства, государств – членов Евразийского экономического союза. Применение в качестве аналога импортных материалов и оборудования допускается в случаях, если такие материалы, оборудование не производятся в Республике Беларусь, государствах – членах Евразийского экономического союза.

Предоставлено право актуализировать проектную документацию по объектам, на которых не начато производство строительно-монтажных работ в течение двух лет после получения заключения государственной экспертизы. Ранее было предусмотрено, что в таких случаях заключение государственной экспертизы утрачивало силу. Соответствующие изменения внесены в пункт 38¹ Положения.

В пункте 40 Положения предусмотрено сокращение перечня случаев, когда внесение изменений в утвержденную проектную документацию подлежит утверждению и проведению повторной государственной экспертизы. Реализация данной нормы позволит сократить временные, трудовые и финансовые затраты, требующиеся на разработку и утверждение проектной документации

Также этот пункт дополнен новой частью следующего содержания:

«Повторное утверждение проектной документации осуществляется без необходимости повторных согласований и экспертиз, в том числе без получения положительного заключения госстройэкспертизы, в случаях изменения сметных показателей объекта строительства (внесение изменений в сметную документацию) по следующим основаниям:

при выделении, исключении, изменении количества пусковых комплексов без отступления от утвержденной в установленном порядке проектной документации;

в связи с изменениями и дополнениями в соответствии с вновь установленными лимитированными затратами и требованиями к составлению сметной документации;

в связи с изменениями в части средств, учитывающих применение прогнозных индексов цен в строительстве, установленными Министерством архитектуры и строительства;

в связи с изменениями размера одного человеко-часа рабочих-строителей четвертого разряда в среднем по Республике Беларусь в денежном выражении, установленными Министерством архитектуры и строительства.».

Также существенные изменения коснулись и пункта 43 Положения.

В целях исключения возникающих вопросов по определению республиканского органа государственного управления, иных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, государственных органов (организаций), подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь, при согласовании проектной документации по объекту строительства, финансирование которого осуществлялось с привлечением средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, выданных под гарантии Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, кредитов банков, погашение и обслуживание которых осуществляется за счет бюджетных средств, установлено, что проектная документация утверждается заказчиками, застройщиками по согласованию:

с республиканскими органами государственного управления и иными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями), подчиненными (подотчетными) Президенту Республики Беларусь, администрацией парка (распорядителями бюджетных средств) по принадлежности объекта к сфере государственного регулирования – при финансировании объекта с привлечением средств республиканского бюджета, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, выданных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков, погашение и обслуживание которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета;

с облисполкомами и Минским горисполкомом – при финансировании объекта за счет средств областных бюджетов и бюджета г. Минска, кредитов банков Республики Беларусь, выданных под гарантии местных исполнительных и распорядительных органов, кредитов банков, погашение и обслуживание которых осуществляется за счет средств местного бюджета;

с районными, городскими исполнительными комитетами – при финансировании объекта за счет средств районных (городских) бюджетов.

Согласование утверждения проектной документации на строительство по представлению заказчика, застройщика в случаях, определенных в абзаце втором части первой пункта 43 Положения, осуществляется при сметной стоимости строительства свыше 5 млн. рублей в ценах на 1 января 2024 г.* на дату начала разработки проектной документации и производится после проведения государственных экспертиз по проектной документации.

В случае, когда заказчик, застройщик одновременно является распорядителем бюджетных средств, согласования утверждения проектной документации на строительство в соответствии с  вышеназванной нормой не требуется.

7. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 ноября 2011 г. № 1553 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. № 361»:

Перечень нормативов расхода ресурсов дополнен таким видом, как индивидуальные нормативы расхода ресурсов, и определено, что такие нормативы используются при составлении сметной документации при отсутствии общереспубликанских и ведомственных нормативов расхода ресурсов, что позволит заказчику и разработчику проектной документации при разработке документации учесть особенности объекта строительства, при необходимости использовать более современные и прогрессивные технологии производства строительно-монтажных работ.

Актуализирован порядок работы межведомственной комиссии по ценообразованию и законодательно, закреплено, что заседания данной комиссии могут проходит в очном или заочном формате.

Положение о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ  изложено в новой редакции .

Отдельными главами Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение строительных, специальных, монтажных, пусконаладочных, регламентируется порядок формирования неизменной цены на выполнение подрядных работ:

при возведении, реконструкции, модернизации, технической модернизации, капитальном ремонте, сносе объекта, ремонтно-реставрационных работах и монтаже всех видов оборудования – глава 2 (актуализированы нормы действующего Положения № 1553):

в целях исключения ограничения права подрядчика на использование конкурсного коэффициента, учитывающего компенсацию рисков подрядчика, обусловленных различными непредвиденными обстоятельствами, при формирования цены своего предложения, цена заказчика формируется в размере сметной стоимости подрядных работ с учетом предусмотренного в сметной документации норматива средств на непредвиденные работы и затраты на такие работы (законодательством о государственных закупках стоимость предмета государственной закупки устанавливается предельной);

скорректированы методы формирования цены предложения подрядчика, в частности:

из ресурсного метода (подпункт 7.1 пункта 7 Положения) исключен конкурсный коэффициент по причине того, что подрядчик при формировании цены предложения вправе использовать текущие (актуальные) цены, тарифы на ресурсы на момент формирования цены предложения; в целях исключения противоречия и неопределенности, возникших на практике, метод дополнен нормой, определяющей порядок применения иных ресурсов (машин и механизмов, заработной платы рабочих-строителей);

метод укрупненных нормативов стоимости строительства единицы площади (объема, мощности) объекта и (или) укрупненных нормативов стоимости на виды работ (подпункт 7.2 пункта 7 Положения) дополнен нормами, определяющими полную структуру затрат подрядчика при выполнении подрядных работ (общехозяйственные и общепроизводственные расходы, иные расходы, плановая прибыль, прогнозные индексы, налоги и отчисления, уплачиваемые подрядчиком из выручки);

пункт 8 Положения скорректирован в отношении применения конкурсного коэффициента только при использовании подрядчиком метода, установленного в подпункте 7.4 пункта 7 Положения № 1553;

пункт 11 Положения дополнен частью второй, согласно которой неизменная цена не корректируется в случае изменения фактической стоимости материалов, изделий и конструкций по сравнению с их стоимостью, учтенной в неизменной цене (за исключением, договоров, заключенных по результатам государственной закупки путем применения процедуры закупки из одного источника по объектам, включенным в региональные инвестиционные программы);

при текущем ремонте – глава 3 (трансформированы нормы постановления № 747 и дополнены нормами в отношении объектов текущего ремонта, финансирование которых осуществляется без использования средств бюджета):

методы формирования цены предложения подрядчика (часть вторая пункта 17 Положения) дополнены нормой, согласно которой в такую цену подлежат включению расходы на обязательные страховые взносы, уплачиваемые подрядчиком согласно законодательству (позволит исключить противоречия, возникших на практике у подрядчиков – индивидуальных предпринимателей);

введена норма в отношении выполнения подрядных работ, финансирование которых осуществляется без использования средств бюджета, по корректировке неизменной цены - осуществляется по основаниям, предусмотренным в договоре, в том числе с учетом требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств;

при строительстве для физических лиц – глава 4 (устанавливается впервые) ведена в Положение в связи с тем, что при возведении и реконструкции одноквартирных жилых домов и нежилых капитальных построек получение разрешительной документации (разрешения на реконструкцию), разработка проектной документации и согласование ее с местным исполнительным и распорядительным органом, а также последующая приемка в эксплуатацию объектов не являются обязательными:

предусмотрено, что при финансировании объектов строительства физическими лицами, без привлечения бюджетных средств, подрядчиком разрабатывается упрощенная смета (расчет) по форме, установленной в приложении 4, на основании которой формируется цена работы.

закреплена норма о том, что цена работ при заключении договора подряда с заказчиком – физическим лицом устанавливается на основании производственных нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, сформированных подрядчиком. Дополнительно в цене работ учитываются общехозяйственные и общепроизводственные расходы, иные расходы, плановая прибыль, налоги и отчисления в соответствии с законодательными актами. В случае, если договором строительного подряда обязанность поставки материалов и оборудования возложена на подрядчика, дополнительно в цену работ включается стоимость материалов и оборудования с учетом расходов по их доставке;

случаи и порядок корректировки цены работ для физических лиц устанавливаются договором.

8. Вносятся иные отдельные корректировки пунктов, не меняющие правоотношения, но уточняющие терминологию, а также приводятся с требованиями нормотворческой техники.

от 27 июля 2009 г. № 983 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 28 мая 2009 г. № 265»;

от 1 июня 2011 г. № 687 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности»

от 1 апреля 2014 г. № 298 «Об утверждении Положения о порядке возмещения лицом, которому предоставлен земельный участок, затрат на строительство, в том числе проектирование, объектов распределительной инженерной и транспортной инфраструктуры к такому земельному участку»;

от 22 декабря 2007 г. № 1802 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений по самовольным постройкам и внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 февраля 2007 г. № 223»;

от 1 марта 2012 г. № 195 «О некоторых мерах по повышению требований к проектной документации в части снижения материало-, энерго- и импортоемкости проектных решений»;

от 17 октября 2014 г. № 992 «О Республиканской комиссии по рассмотрению вопросов обоснованности стоимости возведения, реконструкции и реставрации объектов строительства, импортозамещения строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования».

Поделитесь новостью: